田青松

促进草牧业高质量发展是立足我区资源禀赋特点、体现我区优势和特色的战略选择，我区拥有13亿亩草原，在当前正处于转变发展方式、优化内部结构、转换增长动力、实现高质量发展的攻关阶段，迫切需要立草为业、草业先行。

一、充分认识草业高质量发展的重要意义

（一）符合国家战略需求。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位。我区地处祖国正北方，横跨东北、华北、西北，内联八省、外接俄蒙，草原面积占自治区总面积近四分之三，是我区最大的生态系统，生态战略地位极其重要，构筑祖国北疆万里绿色长城，发展高质量草业责无旁贷。

（二）符合内蒙古实际。绿色是内蒙古最大的底色，立草为业，积极发展草牧业符合我区实际。我区整体位于“胡焕庸线”以西，以草原、戈壁沙漠为主，气候干旱，多风少雨，自然生态系统非常脆弱，饲草供应不足、超载过牧仍是制约畜牧业发展的“卡脖子”问题。推动草业生产提质节本增效，是有效解决草畜矛盾、促进草原生态保护的重要途径。

（三）符合新发展理念。草业是朝阳产业，国外称为“黄金产业”。我区草原是世界上保存最好的天然草原之一，以其绿色、天然、无污染著称，蕴藏着巨大的生态价值和经济价值，促进草业高质量发展，符合新发展理念，是探索将绿水青山转化为金山银山的有效路径。

二、促进草业高质量发展，应重点做好以下工作

（一）逐步培育壮大草种业。种子是天然草原生物多样性建设和补播修复的关键，也是高产人工饲草料地建设的基础，要尽快突破优质生态型、生产型牧草的选育与标准化种子生产技术，推进规模化繁种基地建设。根据测算，在当前生产水平下，一亩种子田仅能支撑10—15亩的退化草地建设所需。我区草原有大量的退化草地、退耕地和高效饲草料地急需恢复，要尽快做好种子引领工程的设计与规划，力争3—5年实现百万亩规模，为草原生态恢复和草业发展提供生态型和生产性牧草良种支撑。

（二）稳定提高优质饲草供给。一是持续增加优质饲草产量。我区优质饲草生产严重不足，缺口巨大，特别是受中美贸易摩擦影响，进口苜蓿价涨量跌，奶牛饲用苜蓿供应趋紧，推升了奶牛养殖成本，国产苜蓿增产稳供的需求更加迫切。要加大政策支持力度，扩大优质饲草生产基地建设规模，保障饲草供应均衡稳定。二是持续提升饲草质量。我国饲草品质与国外相比仍有一些差距，主要短板在粗蛋白含量、相对饲喂价值、产品批次间质量稳定性等方面。要坚持良种良法结合，农机农艺融合，要在良种上提质，培育和审定一批适合我区生长的饲草新品种，加大高产、优质、抗逆品种的推广力度。要在生产上提质，完善种植基地、青贮窖、贮草棚等基础设施，科学配备种植、收割、打捆等关键机械，推广适时收获、加工和储存等集成技术。要在检测上提质，建立和完善质量检测制度，对饲草的粗蛋白、饲喂价值等指标进行重点检测，推动建立第三方检测制度，促进形成优质优价的价格体系，做到优质优价。

（三）提高机械化、标准化生产水平。草产业的发展方向是标准化和规模化，逐步提高竞争力。培育具有引领带动能力的龙头企业，推进草畜产业优化升级，加快构建草牧紧密结合、生产集约高效、产品优质安全、生产生态协调的产业发展新格局。

（四）加强源头创新，提高科技支撑能力，给草业插上科技的翅膀。一是突破一批重大基础理论。加强牧草、乡土草优质高产抗逆的遗传学基础及分子设计育种、栽培草地高产优质稳定机理理论研究。二是突破一批关键核心技术。加强牧草、乡土草优良新品种选育与种子生产、优质饲草栽培、管理与高效利用、牧草高效低损收获加工机械化生产等关键技术的攻关研发。

（五）建立和完善草产品生产经营的安全保障体系，稳步提高优质饲草的市场供应和流通。一是建立健全与国际接轨的草产品质量标准。针对草产品原料生产的品种选择、种植管理、收获加工、贮藏运输等各个环节，完善草产品及植物性添加物质质量安全标准、草产品质量检测标准和禁止在草产品生产过程中使用的添加物检测方法标准。二是完善草产品安全监管配套法规。建立涵盖生产、经营、使用各环节，包括企业生产条件认可制度、产品登记制度、用药记录制度、产品投诉制度、质量跟踪制度和产品认证制度等主要制度的安全监管法规，为依法规范监管提供配套法律依据。三是加强草产品监管体系建设。建立草产品专业检测机构，按照区域化进行布局，配置先进的监测设备，提高执法水平，提高草产品安全预警预报能力和解决突发事件能力。四是完善草产品生产的许可制度，将不具备生产条件和缺乏诚信的企业淘汰出局。