九三学社内蒙古区委副主委、内蒙古交通投资集团有限公司总经理于仁杰反映：国家林草局数据显示，我国草原生态系统的总碳储量大约300亿吨至400亿吨，草原土壤有机碳储量约占草原总碳储量的93.28%，是植被层碳储量的15.2倍。据测算，草原生态系统总碳储量约占陆地生态系统总量的30%至34%，是陆地上仅次于森林的第二大碳库。一个良性循环的草原生态系统可以增加碳储量，带来更大的固碳效果，发挥更有效的碳汇功能。但在实际调研中发现，受过度农垦、过度放牧、工业开矿等人类活动干扰，加上草原保护修复监管水平不高、草原生态管护手段缺乏、草原碳汇计量交易研究相对滞后、草原畜牧业转型升级动力不足因素制约，草原荒漠化严重，草原碳汇能力遭受破坏。

以内蒙古2000年至2018年草原退化数据为例，草原退化致使草地生物量碳库损失了1881万吨碳、土壤有机碳库损失了12271万吨碳，分别占各自碳库储量的6.7%和3%。因此草原碳汇具有巨大潜力，合理的草原保护政策和科学的草原修复措施能够显著提高草原增汇减排功能，在助力实现碳达峰和碳中和目标中发挥重要作用。

对策建议：

（一）建立草原碳汇标准体系。建议由相关部门、研究机构、企业等共同建设草原碳汇标准体系，支撑草原碳汇开发利用，集成编制草原生态保护科技支撑能力提升实施方案，申请进入“国家重点研发计划”大盘子，争取更多项目和资金支持，并借助国家相关领域基础研究和科技创新平台，集中攻关草原生态保护关键共性技术，推动科技创新成果与草原生态保护更快更好衔接。

（二）加大资金投入力度。建议将草原生态保护科技投入纳入财政优先支持领域，不断加大财政投入力度，整合涉草涉牧科研推广项目经费，并设立草原碳汇基金，将草原碳汇基金投向科研领域，运用在可持续性强、政产学研用全链条贯通的项目上，加快草原碳汇标准和方法学的研究，建立草原碳普惠机制，让全社会参与草原生态保护修复，积累碳积分、碳信用，实现草原可持续发展。

（三）提升草原生态产品价值。建议相关部门对草原生态产品数量、质量等摸底工作，建立草原生态产品的生产、流通、消费与保护的全过程价值实现机制，健全归属清晰、权责明确，监管有效的产权制度，推进草原生态产品确权、量化、评估等工作，同步建立草原生态产品价值市场应用评估机制，并通过生态产品保护补偿，开展生态产品市场交易，实现草原生态产品价值增值。

（四）建立草原碳汇经济和草原碳汇试验示范区。建议在不同类型草原选择若干试点，开展草原生态保护修复集成研究，动态监测、跟踪研究不同立地条件下以水调控草原生态、天然草原土壤恢复、草原生态保护修复、草畜平衡动态调节、草原固碳富碳和碳汇能力提升等方面的技术路线、操作规程和评价体系，探索形成不同类型草原的保护与发展科技集成优化模式。

（五）提升草原管理水平、增强草原科技能力。建议在草原资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等各个方面广泛应用大数据、云计算、物联网、人工智能和互联网等现代信息技术，围绕各类草原试点，通过建设立体感知体系、管理协同体系、生态价值体系、产业服务体系等，形成以数字化、智能化、一体化、生态化为基本特征的草原发展新模式，不断提升草原管理水平、增强草原科技能力、实现绿色发展。