（2018年10月22日）

李晓刚

农牧业的发展方向是机械化、集约化、科学化、现代化、专业化。农牧民、家庭农牧场这种单打独斗的经营模式已越来越无法适应现代农牧业的发展。农牧民专业合作社也以小型规模居多，对促进农牧民增收、提质增效、提高农牧业综合竞争力所发挥的作用有限。 自治区农牧业厅等部门联合下发了《关于培育发展农牧业产业化联合体进一步深化农企利益联结机制的实施意见》指出，通过龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场紧密合作，创新农企利益联结模式，完善利益分享机制，示范带动普通农牧户共同发展，同步分享农牧业现代化成果。 下面，以我公司为例，介绍一下农牧业龙头企业与农牧民利益联结机制，并请各位多提宝贵建议。 按照文件精神，内蒙古北峰岭面粉加工有限公司、内蒙古农垦生产资料有限责任公司两家农牧业产业化龙头企业牵头，20余家企业（含粮食贸易公司、小额贷款公司）、合作社（含种植、农机、养殖）、家庭农场加入，涵盖耕地面积30万亩，于2018年9月成立了科右前旗第一家农牧业产业化联合体——“内蒙古北峰岭农牧业产业化联合体”。 “内蒙古北峰岭农牧业产业化联合体”是龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型农牧业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农牧业经营组织联盟，为紧密型农企利益联结机制的模式。 加入联合体的农牧业合作社有六个好处：一是贷款融资方便快捷；二是购买农资安全价廉；三是农产品销售形成合力，安全高价；四是农机作业互通有无，提高利用率；五是除草防病利于统防统治，节约成本，提高效率；六是信息共享互相促进。

 一、分工系统化，主体各司其职 内蒙古北峰岭面粉加工有限公司作为龙头企业，根据市场需求协调其他成员单位生产经营目标，优先收购联合体内部成员产出的符合标准的农产品，并将农产品进行深加工，延伸产业链，提高产品附加值。 内蒙古农垦生产资料有限责任公司利用20余年从事农资服务的经验，负责研发、培育、推广优良作物品种，提供生产资料、种植技术及相关人员培训，拓展市场服务。并允许其他成员单位及种植户以土地经营权作为抵押，向联合体成员赊销生产资料。 粮食贸易有限公司负责将农产品质量等级分级和增值销售，组织车队运输各成员单位产品，降低运输成本，提高产品利润。 小额贷款公司为联合体农牧民合作社、家庭农场成员提供金融支持，解决生产投入资金问题。 种植合作社、家庭农场，通过加入联合体，获得种植技术指导、安全价廉农资、农机作业服务、农资垫付、便捷融资渠道、订单合同等。 机械合作社，通过加入联合体，获得长期稳定的客户，提高了农机利用率，降低了作业成本，提高了经济效益。 养殖合作社，通过加入联合体，以优惠价格获得联合体成员农副产品、秸秆、饲料等喂养牲畜，并将健康放心的肉蛋食品提供给联合体其他成员使用，拓宽了经营上下游渠道。 

二、一产标准化，带动农业增效 以前，各种植户单打独斗，产出的原粮标准不一，既增加了粮食加工企业的收储、筛选难度，又降低了农产品本身的价值。 2017年，北峰岭公司作为“国家小麦种植标准化示范区”项目承担单位，负责建设10万亩优质高产小麦标准化示范区。以此为契机，北峰岭面粉积极将标准化种植推向联合体内的合作社、农场。订单合同内，不再是简单的对产量和收购量做出约定，而是增加了小麦品种、种植技术指导、农资产品使用指导等进行约定，将种植过程标准化，从而使最终的小麦产品达到标准化，使产品价格升值，种植户提高了收益，从而达到双赢的目的。 

三、二产特色化，增加农业产值 兴安盟北部地区小麦一年一季，位于原生态、无污染地区， 该地区30万亩耕地被认证为国家绿色食品原料标准化生产基地（小麦），特点明显，加工出的面粉色泽自然，麦香浓郁，异于其他地区小麦的白而不香。同时，受限于积温条件，小麦产量低。因此，兴安盟北部地区的小麦要想获得更高的市场价格，就必须将二产特色化，面粉产品避开低端区域的价格竞争，围绕自身产品优势走“绿色、健康、安全、无添加”的特色化、高端化路线。为满足人们对农产品日益增长的更高品质需求，精准定位客户群体，推进农业供给侧结构性改革。将兴安盟的天蓝水净、无污染作为产品背书，打造绿色健康品牌，提高农产品附加值。 

四、联合体与农牧民利益联结机制成效 在本联合体正式成立之前，内蒙古北峰岭面粉加工有限公司、内蒙古农垦生产资料有限责任公司两家龙头企业已经与各成员单位形成了广泛的业务合作、与农牧民建立了密切的利益联结机制。 一是龙头企业北峰岭公司成员单位小麦收购加工价高于市场均价002—003元/斤，按产量500斤/亩计，亩增收10—15元。龙头企业农垦生资公司成员单位农资供应成本较市场平均价格低5%—8%，以小麦为例，化肥、种子、农药合计亩投入约125元，亩节约成本6—10元；目前联合体成员覆盖耕地面积30万亩，合计带动农牧民增加效益480—750万元。 二是龙头企业农垦生资公司每年为合作社、家庭农场担保贷款、生产资料垫资5000万元以上，解决了制约农民合作社发展的资金问题。 2018年，联合体正式成立之后，将进一步完善系统化、标准化的合作和管理模式，实现更高的经济效益。 

五、如何更好地发展与农牧民利益联结机制 兴安盟北部地区由于生长期短，只适宜种植生长期为95天以内的作物，其中科右前旗北部及阿尔山市地区约100万亩。 北峰岭联合体成员耕地多位于兴安盟北部地区，一直以来该地区农作物种植以小麦、油菜倒茬为主。正常年份，小麦平均亩产量400—500斤，油菜平均亩产量200—250斤，即平均亩产值在400—500元之间，而每亩投入均在400元以上。即该地区农业长期处在产值低、风险高的状态。下一步联合体带动合作社成员的工作目标: （一）进行农业种植结构调整 引进适宜当地种植的附加值更高的作物，如中草药、藜麦等，并引进大型生产加工企业通过订单农业等方式降低风险，进一步促进农牧民增收、提质增效、提高农牧业综合竞争力。 （二）成立第三方农机作业服务公司 以联合体内现有的农机合作社为基础，成立科右前旗乃至兴安盟规模最大的第三方农机作业服务公司，为合作社成员提供服务，发挥机械化优势和使用效率，减少农牧民合作社农机投入、降低成本，增加产出。 （三）加快土地承包使用权流转 规模化种植生产可以更好地降低成本，实现农业规模化，必须推进土地整合。鼓励联合体成员用土地承包使用权以入股、参股、委托种植等方式经营，降低风险、增加效益。 （发言人单位、职务：自治区政协委员，兴安盟工商联副主席，内蒙古北峰岭面粉加工有限公司总经理）