（2018年10月22日）

马瑞强

下面，我针对我区农牧产品加工业发展存在的问题，提出建议。 

一、存在的问题

（一）龙头企业数量少，总体发展水平低，市场竞争力弱。 

（二）原料基地建设滞后，不适应加工业发展需求。 

（三）行业标准体系和产品安全及市场监管体系不健全，影响农畜产品加工业的健康发展和国内外市场开拓。 

（四）品牌产品少，原料产品多。

 （五）自有资本乏力，资本助力少。 

（六）农产品的地域优势明显，品牌集中度不高。 

二、发展建议

 （一）改善营商环境，迎八方来客 营商环境是一个地区经济的晴雨表，“营商环境就是生产力。”环境优了，不仅可以招来“财”，而且会引到“才”。 持续深化简政放权改革，已取消或下放的审批事项，严格按照要求规范实施，做好相关承接和衔接工作。 深化行政审批服务标准化建设。开展行政服务中心现场管理标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革。推进线上线下一体化政务服务模式改革，推进行政服务中心去部门化，变群众办事找“部门”为找“政府”，全面打造政府服务无界限、标准无差异、线上线下无距离的政务服务模式。 聚焦市场准入领域，深化商事制度改革，分领域分行业推进“证照联办”“多证合一”“多证联办”，减少审批环节,降低准入门槛。 聚焦群众办事量大的事项，优化事项的办理流程，实现“最多跑一次”甚至“零上门”。推进“互联网+政务服务”，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，改进和提升网上申报、预审和办理功能。以共享数据、“数据跑路”来减少申报材料，让企业和群众少跑路、不跑路。 营造优质的营商环境喜迎八方来客，共同为内蒙古的农产品加工业发展添砖加瓦。 

（二）调整政策支持的方式，改变现在农牧业企业“重政策轻市场”的局 目前农牧业企业的很多政策，如专项转移支付的资金支持方式，让很多农业企业在企业经营的过程中，贪图短期利益，精力集中在“跑项目，拉人情”上面，而忽视了企业的生产经营、销售工作。 为从根本上解放和释放企业家的时间和空间成本，建议改变目前的专项资金的资助方式，将目前采用的申报制、评审制的项目支持方式逐步过渡到普惠制支持方式，从而让企业家逐步从申请项目、评审项目、检查验收的过程中解放出来，更加积极地参与市场竞争，树立产品的品牌。 

（三）支持农产品加工企业上市并购 内蒙古截至目前上市企业只有25家，而且从2013年蒙草上市之后，到目前为止再没有一家新增上市企业。除了蒙牛、伊利之外只有包头华资实业股份有限公司属于是农产品加工企业，其他大部分是资源类企业，与我们内蒙古农业大区的地位并不匹配。 因此建议从自治区、各盟市等多方位的角度，从金融、政策等多方位的层面培育壮大一批具有上市潜力农产品加工企业，进行准上市企业经理人的培育制度，对有潜力的企业进行点对点、一对一的抚育，依托上市企业来打造内蒙古农产品的品牌，推向市场，推向全国。 

（四）大力培育资本市场发展，建立股权基金、债券基金、担保基金 内蒙古目前的农产品加工企业绝大部分都是家族企业或者亲属合作企业，资本架构单一，基本以自有资金为主进行发展，股权结构高度集中，并不利于产业的发展。一方面是自身认识的问题；另一方面是本地资本市场不发达，没有相关的各类股权、债权、担保等机构，私募基金等更是少之又少。 因此给予政策优惠、税收优惠等政策引进吸收一批区外的基金公司，同时培养本地的各类基金类企业主体迫在眉睫。打开企业家的眼界和认识，同时接受资本的洗礼和助力，能够帮助内蒙古的农产品加工企业更上一层楼。 

（五）集中全力做强做大地域品牌 品牌的塑造是长期的过程，包括的各类要素很多，如产品质量、营销模式、渠道推广、产品品牌推广等内容，基于内蒙古的区域优势特点，同类相关的企业同质化竞争激烈，但是如何在同质化的过程中将我们的产品让世人熟知并认可，光靠一个企业的力量略显单薄。 因此集中政府、媒体、企业、商会等可能的资源打造一方的地域品牌不失为一步好棋。以地域品牌带动企业品牌，先植入地域品牌的概念，逐步过渡到企业品牌的产品，将地域品牌逐步充实，选择其中有潜力的品牌产品全力推出去。如巴彦淖尔市“天赋河套”品牌，打造区域品牌，严把质量关，集中政府、企业、商会等各方面的资源集中打造地域品牌，通过新闻发布会、展销会、论坛、媒体宣传等多样方式进行品牌塑造，将某一个地区的产品集中打造，值得借鉴。 （发言人单位、职务：自治区政协常委，内蒙古分享农业科技有限公司总经理）