（2018年10月22日）

唐嘉利

我这里所讲的畜牧业，仅指草原肉羊和肉牛业。牛羊肉的价格在经历了几十年连续上涨的情况下，出现了“曲线”波动，养殖业结束了只赚不赔的历史，风险性日益增强。因没有实现模式化养殖、标准化生产、组织化运营的农牧业产业化生产模式，品牌效应不高，市场竞争力低下。以前几年为例，草原肉牛肉羊价格与山西、河北等地的完全舍饲育肥肉羊肉牛一个价，根本没有实现优质优价，这将严重制约草原畜牧业的发展，也给牧民增收带来了很大的困难。 牛羊肉在肉业市场上所占的份额实际上在逐年增大，可是规模化养羊养牛的公司，组织或个人也在猛增，特别是农区畜牧业的迅速发展，对草原畜牧业来说是一个巨大的挑战，再加上国家肉食品和国际的贸易合作，严重冲击了草原畜牧业，特别是像苏尼特右旗这种荒漠半荒漠的草原类型，难以维系畜牧业的发展，天然畜牧业的发展未遇上“寒冬”，但也迎来了“冷秋”，牧民的稳定增收难以维系。 如能未雨绸缪方可曲径通幽。要应对市场的风险，靠现在的生产经营模式是不行的，实现品牌效应靠现在企业单打独斗是不可能的，只有组织起来本地区或跨区域从事农牧业生产加工的牧民和企业，建立完整的草原肉羊肉牛生产、加工、销售一体化产业化经营链条，才有可能应对市场风险，打响草原肉业的品牌。其有效途径之一，那就是建立功能齐全的新型“农牧业产业化经营联合体”。 联合体包括：“饲草料种植+饲草料加工+牧民专业合作社（牧户、基地）+优质种公畜良种生产+肉食品加工企业+银行支持+政府引导”。 运行模式：肉食品加工企业出台保护价收购，牧民专业合作社组织牧民标准化生产，企业整合高产饲草料基地种植及加工饲草料，公畜基地提供优质种公畜，银行提供资金支持，政府逐年引导。实现饲料绿色种植加工，牧民标准化生产（种公畜统一、饲草料统一、生产模式统一），肉食品加工企业精细化加工，产品销售统一，全产业链全程追溯，开辟市场，打造草原品牌，实现优质优价。 在实际运营当中，银行给予饲草料种植加工的信贷支持，专业合作社根据肉食品加工企业订单数量，领取饲草料和种公畜，在这里，牧民在生产过程中无须贷款，企业在加工收购过程中也不需要大量信贷作为收购资金、饲草料加工企业生产的饲草料也因无长途运输运费而降低销售成本，可大幅度低于市场价向牧民赊销，所有的资金结算，牧民交产品后都和肉食品加工企业结算。这样牧民很直观的可得到三部分利益，生产费用，贷款利息，加工企业节省下的贷款利息都让利于牧民，低价可获得饲草料。银行给种植加工饲草料企业的贷款也在牧民销售时间同时结算，降低了分散信贷的金融风险。 政府在这当中，首先是对种公畜的生产补贴不变，再给予肉食品加工企业在打造品牌和开拓市场方面予以大力政策扶持，同时加大对“农牧业产业化经营联合体”予以大力宣传。建立“农牧业产业化经营联合体”的条件；以苏尼特右旗为例，规模以上肉食品加工企业21家（需要整合），3万亩高产饲料种植基地（由企业通过租赁的方式整合种植、加工）信用社每年向牧民放贷近12亿元（粗略调查统计），这笔贷款予以支持种植业加工05亿元即可，牧民产品保护价收购也就有了直接销售保证，肉食品加工企业联合起来，打造草原品牌，品牌效应还可推动收购价的提高；使企业、牧民双赢。 精准扶贫走产业化扶贫之路是有效途径之一，国家的扶贫资金可投入到联合体的任何一个环节，如种植、养殖、加工等方面，利用入股分红的方式在产业链条中获取长时间稳定的收入，有劳动能力的贫困户可在适应其特点产业的链条中经营，并获得收入，无劳动能力的贫困户直接参股分红，拉动扶贫产业链的延伸。 （发言人单位、职务：自治区政协委员，锡林郭勒盟工商联副主席、内蒙古嘉利节水灌溉有限责任公司董事兼总经理）