（2018年9月21日）

自治区农村信用联社

农牧业品牌建设，对推进农牧业高质量发展的意义和作用不言而喻。金融作为现代经济的核心和实体经济的血脉，支持农牧业品牌建设责无旁贷，农信社作为“农村金融主力军”，支持农牧业品牌建设尤其不能缺位。近年来，全区农信社把支持农牧业品牌建设作为金融服务优先方向，全方位加大投入，推动“一县一品”“一县多品”农牧业发展。据统计，从2014年初到2018年8月末，全区农信社累计投放支持品牌农牧业贷款52亿元，贷款余额达到29亿元。支持盟市级以上农牧业产业化龙头企业119家，其中国家级4家、自治区级66家、盟市级49家。支持农牧业品牌数量178个。支持“三品一标”产品291个，其中无公害产品42个、绿色产品131个、有机农产品68个、地理标志产品50个。为擦亮“蒙字号”这张内蒙古农牧业品牌名片发挥了积极作用。 一、注入品牌战略金融活水 支持农牧业品牌建设，全区农信社既有经验可循，也有教训可鉴，在过去信贷支持设施农业和奶牛产业实践中，部分农信机构是交了大量“学费”的。在认真总结以往经验教训的基础上，全区农信社有针对性改进产品设计、完善风控措施，补齐工作短板，实现了信贷支持农牧业品牌建设良性互动。一是持续加大金融产品和服务方式创新力度。扩大有效担保品范围，大力发展各类动产抵(质)押贷款业务，先后推出农牧业商标专用权质押贷款、应收账款质押贷款、账户透支、保理融资等一批金融服务产品，进一步丰富了支持农牧业品牌建设产品线，提高了农牧业企业融资便利度和可得性。二是大力推动改善金融营商环境。不折不扣贯彻落实优化企业开户、小微信贷无还本续贷与尽职免责等监管要求，全面推进小微企业评级授信工作，着力破解涉农领域小微企业融资难、融资贵问题，努力让农牧业企业在农信社金融服务中有更多获得感。三是全面加强信贷风险管理。严格落实贷款“三查”制度、不良贷款绩效考核制度和责任追究制度，加强银保、银担合作，推动完善信贷风险分担与补偿机制，提高利润留成比例，加大拨备计提力度，增强风险缓释能力与损失吸收能力。到目前，全区农信社品牌农牧业贷款不良率仅为63%，低于涉农贷款整体不良率168个百分点，为自治区农牧业品牌建设提供了源源不断的金融活水。 二、壮大品牌产业金融合力 支持农牧业品牌建设，没有哪一个银行业金融机构可以“包打天下”，尤其是农信社，更是力不从心。作为农村中小金融机构，农信社受资金成本和资本实力限制，难以为大中型农牧业企业提供大额、长期、低息的信贷支持，贷款期限、利率、结息方式等要素特征与农牧业信贷需求特征不完全匹配。因此，我认为，一是应加快建立农牧业品牌建设多元化金融服务体系。发挥财政和政策性金融的引导作用、商业性金融的主体作用、合作性金融以及其他金融的补充作用，推动构建财政和多种类型金融各司其职、共同参与的农牧业品牌建设工作格局。二是应加强金融部门与财政部门的协调配合。发挥政府引导基金、产业发展基金应有作用，提高基金使用效率，为农牧业企业提供高品质的股权融资服务。 三、发挥品牌成长金融作用 近年来，全区农信社坚持“有所为有所不为”鲜明态度，主动作为、密切协同，有效推动了自治区农牧业产业政策落地实施和农牧业品牌建设。一是大力发展绿色金融，促进自治区农牧业绿色发展。坚持有扶有控、区别对待原则，制定实施差异化的信贷政策，不断将优质信贷资源向“三品一标”建设、优势农畜产品产地追溯、特优区建设、农畜产品加工业提升、绿色农畜产品输出等领域倾斜，大力支持改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，鼓励发展品牌农牧业，同时全力压缩农牧业“红区”产业领域信贷规模，严把信贷投向，优化信贷结构，不断增强信贷政策与地区农牧业产业政策的契合度，推动自治区农牧业转型升级。发挥信用评级导向激励作用，引导农牧民树立契约精神、工匠精神和科学精神，不断提升农畜产品品质，营造质量兴农、品牌强农良好氛围。二是大力发展产业链金融，促进农牧业全产业链发展。加强与区内农牧业产业化龙头企业合作，发挥其作为“核心企业”的融资增信功能，为其上下游小微企业提供融资服务，有效解决了部分小微企业信贷信息收集和风险管控难题。三是发挥自身品牌优势，推动实施农牧业“走出去”战略。下一步，我们将通过采取利用自身品牌为优质农产品“背书”形式，提升内蒙古优质农产品知名度和影响力。当前，全区农信社正在抓紧实施便民服务升级改造工程，力争用三年左右时间，将遍布全区758个乡镇苏木的10517个助农金融服务点，全部升级改造成为具有电商交易功能的“农信驿站”。届时农牧民“足不出村”，就可以将优质农产品卖向全国，“农信驿站”将成为我区优质农产品“走出去”的一个重要渠道。此外，我们还计划充分发挥点多面广的自身比较优势，逐步推广呼和浩特金谷农商行“银福超市”服务模式，在有条件的营业网点（包括我区农信机构发起设立的区内外村镇银行）布设绿色农畜产品专柜，重点宣传、推介、销售当地名优品牌农畜产品，打造覆盖全区、辐射全国、永不落幕的农博会。 四、对自治区农牧业品牌建设几点具体建议 一是推动构建多业并举、多元发展的农牧业产业发展格局。加大培育农牧业品牌力度，会放大地区优势产业的“虹吸效应”，使各类生产要素加快向优势产业集聚流动，最终可能使优势产业变成“一柱擎天”的支柱产业。一枝独秀必然导致独木难支。过于单一的产业发展格局，不利于地区经济持续健康发展。在这方面，我们也有过教训。为此，建议在农牧业产业空间规划布局上，坚持多元化原则，不能把宝都押在一个产业上，确保“东边不亮西边亮”，避免地区经济因过度依赖某一支柱产业而遭遇“断崖式”下滑或“过山车式”剧烈波动。而作为银行业金融机构，也要时刻牢记“不能把鸡蛋都放在同一个篮子里”，防止行业授信集中度风险。二是加快建立完善县乡村三级电子商务服务体系。这对于我区实施“农畜产品输出工程”和农牧业“走出去”战略，具有重大现实意义，应进一步加大工作力度、加快工作步伐，力争尽早建成见效。三是适度放宽对农信社的监管政策限制。具体包括：（一）允许组建地市级、区域性农商行，以有效对接、满足本地区大中型农牧业企业融资需求。（二）根据农信社对当地贷款和财政收入的贡献度，合理匹配财政性存款，帮助农信社壮大支农支牧资金实力。（三）适度放宽贷款区域限制，允许“存贷比”较低、资金富余的农信机构，以联合授信或银团贷款方式，跨地区支持农牧业产业化龙头企业或重点项目。