第282期 政协内蒙古自治区委员会办公厅（专　报）

2020年5月18日

本期专报：自治区党委办公厅

自治区副主席李秉荣

本期主送：自治区农牧厅

加快发展农牧业生产性服务业

推进我区农牧业高质量发展

巴彦淖尔市政协反映：农牧业生产性服务是指贯穿农牧业生产作业链条，直接完成或协助完成农牧业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。加快发展农牧

业生产性服务业，是实现农牧业节本增产增效、促进农牧民增收、转变农牧业发展方式、提升资源要素配置效率、增强农牧业质量效益和竞争力的重要途径。对于培育农牧业经济新业态，推进农牧业供给侧结构性改革和农村牧区一二三产业融合发展，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。内蒙古作为全国农牧业生产重要地区之一，农牧业经济体量大、占比高，农牧业生产性服务业发展空间大。但目前为农牧业服务的供给主体主要是农牧业公共服务机构，存在起步晚、发展慢、规模小且各地发展不均衡等问题，市场化和开放度低，发展缺少动力。农牧业专业化、社会化程度低，人才、技术、资金等支撑要素投入少。政策扶持力度小，农牧业产前、产后服务滞后，生产方式落后、信息不够畅通、经营成本高、生产效率低，服务业对农牧业促进作用的发挥效果不明显。为此建议：

一、加大政策扶持引导力度

各级政府要在认识层面把农牧业生产性服务业作为一个独立性和战略性产业来培育，编制产业发展规划，抓住国家促进生产性服务业发展的政策机遇，围绕国家重点扶持领域，加快具备区域比较优势的生产性服务业发展，实现农牧业产业转型升级发展。制定出台支持农牧业生产性服务业发展的相关优惠政策，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展与创新。鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持服务组织承担农业生产性服务，扶持兴办综合性或专业性的区域农牧业服务中心。积极引导社会力量、农牧业龙头企业创办农牧业生产性服务企业，开展良种、植保、农技、农资、农机作业、动物防疫、物流、信息、金融、品牌建设等服务，通过建立“生产性服务企业+工厂+农户”“生产性服务企业+工厂+科研院所+农户”等模式和资金技术入股或土地入股、项目入股等形式，加强与农牧户合作和互动。鼓励商业银行开发适合农牧业生产性服务业特点的各类金融产品和服务，完善融资性担保机构风险补偿办法，建立重点领域企业信贷风险补偿机制。进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度，鼓励各地加强集中育秧、粮食烘干、农机作业、预冷贮藏等配套服务设施建设，扩大对农牧业物联网、大数据等信息化设施建设投资。吸引生产性服务业人才投身到农牧业生产性服务行业中，加快培育和积累农牧业生产性服务专业人才。积极支持农业废弃物的资源化利用。

二、搭建技术服务平台

加快农牧业实用技术研究、引进、推广、咨询等服务业发展，发挥盟市农牧业科研机构和旗县农牧业科技推广站的骨干作用，推广乡村信息服务站、专家大院、科技特派员等模式，支持农村牧区技术市场、县域生产力促进中心、中小企业创业中心、农牧民专业技术协会等科技中介组织的发展，建立和完善新型科技服务体系。完善农牧业产品监测平台，推进质量安全体系建设。各地加快建立具有优势特色的农畜产品标准体系，将质量管理、计量管理和品牌管理纳入企业的研发、生产、经营、节能增效和售后服务各个环节。实施农畜产品质量安全工程，逐步健全农畜产品产地准出、市场准入、质量追溯等制度，加大对农牧业生产投入品使用的监管，建设食品质量安全电子追溯和检验检测公共平台，建立农牧业生产质量标准、标准化生产示范、农畜产品质量认证和检测、农牧业投入品监管、农畜产品质量安全监管体系，实现绿色农畜产品从产地到餐桌的全程标准化。

三、提升农牧业信息化水平

支持农畜产品信息服务平台建设，规范信息采集标准，健全信息工作机制，定期收集发布农畜产品生产、供求、质量、价格等信息。统筹和整合基层农牧业服务资源，搭建统一高效、互联互通的信息服务平台。支持服务组织为农户和新型经营主体提供个性化市场信息定制服务，提高服务的精准性、有效性。实施“互联网+现代农牧业”行动，推进现代信息技术应用于农牧业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，健全农牧业信息监测预警体系和信息发布机制。大力发展农畜产品电子商务，完善配送及综合服务网络。全面实施信息进村入户工程，鼓励和支持各类服务组织积极参与益农信息社建设，提供电子商务、技术培训、线上体验等服务。

四、完善农牧业流通体系

继续实施“万村千乡”市场工程，加快农畜产品交易市场、农牧业生产资料配送中心建设，支持大型连锁超市、流通企业、批发市场新建或改造鲜活农产品配送中心及冷链系统。引导有条件的流通企业、批发市场、超市在产地建设冷链、仓储、加工配送等基础设施，开展农超、农批、农社、农商等多种形式的对接。强化农畜产品终端销售网络建设，推动标准化菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农畜产品实体店建设。依托基层邮政部门和供销社，加强农资、农畜产品配送和销售服务网络建设。积极发展电子商务，引导农牧业主体入驻电子商务平台，实现农畜产品资源“引流上线”。支持建设网上商城，推广应用微店、微信、手机APP等现代新型电商微营销手段。支持农畜产品加工流通企业和服务组织发展储藏、烘干、清选分级、包装等加工服务，提高小农户及经营主体商品化处理能力。加强农畜产品贮藏保鲜冷链体系建设，支持贮藏保鲜设施集中连片建设。

报：自治区政协主席、副主席、秘书长

送：自治区党委办公厅信息调研处、自治区政府办公厅信息调研处