第22期 政协内蒙古自治区委员会办公厅

内蒙古政协信息（专报）

2021年1月14日

本期专报：全国政协办公厅研究室信息局

自治区党委办公厅

本期主送：自治区政府办公厅、自治区生态环境厅

自治区自然资源厅

坚持绿色发展理念

科学谋划“十四五”期间

生态文明建设

内蒙古阿拉善盟政协反映：绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。把内蒙古建设成祖国北方重要的

领导同志批示：

生态安全屏障，首要是把生态建设放在突出位置进行重点谋划。为此建议：

一是落实主体功能区战略。按照主体功能区规划，以生态保护建设为主，兼顾重点地区经济社会发展。明确重点开发区域范围及产业发展方向，推进主体功能区战略在各个层面精准落地。

二是调整优化国土空间结构。积极对接国家重大发展战略，按照“保护生态、适度开发、收缩转移、集中集聚”的空间开发格局总体要求，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，编制实施国土空间总体规划，推动“多规合一”。巩固和优化主体功能区，推动构筑安全韧性的生态空间、构建绿色高效的农牧空间、塑造多元宜居的城镇空间。同时，加强规划实施全过程监管，确保“一张蓝图绘到底”。

三是优化生产力布局。引导各类生产要素按照主体功能优化配置，把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，逐步淘汰与主体功能不适宜的产业。建立资源环境承载能力技术支撑体系和监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区实行限制性措施。

四是细化管控措施。坚持控制总量、盘活存量、提质增效，健全“刚弹结合”的管控机制，制定国土空间分区管制规定。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间边界管控，减少人类活动对自然空间的占用，进行差异化和精细化管理。在国土空间规划中明确建设用地规模、生态保护红线控制面积等约束性指标，明确城镇开发边界、永久基本农田等控制线，明确自然保护地体系、生态廊道和生态系统保护格局等规划强制性内容，严格规划管控。

五是加强生态功能区保护。强化草原、森林、沙漠、湿地、自然保护区、黄河国家湿地公园等生态空间的有效保护和建设，扩大生态功能保护区面积。全面落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，积极谋划黄河重点生态区、北方防沙带的生态保护和修复。积极争取对重点生态功能区转移支付补助力度，遏制西沙东移的生态恶化趋势，建设连接国家东西万里生态廊道，构筑祖国北疆万里绿色长城。

六是逐步构建生态安全体系。坚持山水林田湖草沙系统治理，加强草原、林业生态保护和建设，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展水生态保护和水土保持，积极应对气候变化。强化环境综合治理，增强全社会生态环保意识，建立地上地下生态环境治理制度，加强大气、土壤污染防治和水环境、人居环境、矿山综合治理，深入打好污染防治攻坚战。发展绿色生态经济，提高资源利用效率，大力发展循环经济，深入推动绿色低碳发展。完善生态文明制度，推行自然资源资产产权制度，落实生态保护补偿制度，健全生态领域市场交易制度，稳步推进绿色发展监督、政策、法治体系建设。

报：自治区政协主席、副主席、秘书长

送：自治区党委办公厅信息调研处、自治区政府办公厅信息调研处