（2018年10月22日）
     自治区统计局

“生活富裕”是乡村振兴战略的出发点和落脚点。近年来，特别是党的十八大以来，全区深入贯彻落实中央和自治区出台的一系列惠农惠牧政策，进一步优化产业结构，农牧民生活水平逐年提高，生活质量明显改善，为实现“生活富裕”目标奠定了坚实基础。

 一、我区农牧业产业结构情况 2017年，我区农业总产值占农林牧渔业总产值的比重为51%，林业占4%，牧业占43%，渔业占1%，农林牧渔服务业占2%。与2016年相比，农业所占总产值的比重降低近3个百分点，牧业增加2个百分点，林业、渔业及农林牧渔业服务业基本持平。 

二、农牧民生活富裕情况

 （一）农牧业供给侧改革深入推进，改革成果更多惠及农牧民 2017年，全区种植业继续大力推进“稳粮、优经、扩饲”，进一步优化种植业结构。加快实施“粮改饲”试点，饲料作物面积增加。全年压减籽粒玉米783万亩，连续3年超额完成了调减任务；粮经饲比例调整优化为731710；杂粮和豆类产量增加，全年稻谷产量增长221%，大豆产量增长79%。畜牧业深入推进“稳羊增牛扩猪禽”。肉牛存栏同比增长38%。按照国家生猪布局调整，积极承接南方生猪转移，温氏、家育、金锣等生猪企业纷纷落户我区玉米主产区。

 （二）农牧民收入稳定增长，增收渠道持续拓宽 农牧民收入实现较快增长，城乡收入差距缩小。2017年，农村牧区常住居民人均可支配收入12584元，较2012年增加4628元，五年间（2013—2017年）年均增长96%，快于城镇居民人均可支配收入1个百分点。近五年来，农村牧区居民收入增速有4年快于城镇居民收入。城乡居民收入比从2013年的2891缩小到2831。

 三、在推进生活富裕进程中存在的主要问题 我区农牧民生活虽然得到逐年改善，但与生活富裕的要求还存在较大差距。现阶段，我区农牧民收入与全国平均收入水平的差距在扩大、农牧民收入快速增长困难较大、乡村产业支撑力度不够等问题，需引起重视。

 （一）农牧民收入与全国水平差距较大 近年来，我区农牧民收入逐年增加，但在全国的位次却出现较大下移。2013—2017年，在全国31个省区市中，我区农牧民收入水平位次由第16位下滑到第20位，五年下滑4位。与全国收入水平的差距也在逐年扩大。2013—2017年年均与全国平均水平相差640元左右。特别是工资性收入大幅低于全国平均水平，并且差距越拉越大，差额由1802元扩大到2849元。内蒙古农村牧区居民工资性收入占可支配收入的比重平均为209%，不足全国平均比重一半；年均增速为94%，较全国平均增速低14个百分点，位次由第24位下降到29位。

2013—2017年全区农牧民收入在全国位次与差距表

同时，农牧民收入增速有所回落，持续快速增长的难度进一步加大。如，2017年，我区农牧民可支配收入增速较2013年降低45个百分点；国贫旗县农牧民可支配收入增速94%，为2011年以来最低增速，比全国贫困地区农村牧区增速低11个百分点。 （二）农牧民增收仍存在不少困难 我区农产品生产者价格已连续三年下跌，2017年，农业生产者价格同比下降4%，下跌幅度仅次于本世纪来跌幅最大的2016年。从主要农畜产品生产销售情况看：生猪价格回落，养殖效益下滑。2017年，我区农民出售的生猪（活猪）平均价格1692元/公斤，同比降幅达到121%。奶牛养殖仍举步维艰。2017年末中小型养殖户奶牛存栏减少149%，散养户存栏减少405%；生牛奶平均价格373元/公斤，同比下降34%。肉羊养殖成本仍较高。活羊价格在经历了连续三年的低迷后，2017年迎来了大幅上涨。但近两年，草原干旱比较严重，饲草价格保持高位，农牧民肉羊养殖成本较高影响牧民收入。主要农产品价格下降较大。其中，玉米价格同比下跌1039%，荞麦价格下跌769%，马铃薯下跌921%。这些都是我区的主要农产品，其价格的下跌直接影响农民增收。 四、加快农牧民生活富裕的建议 针对我区在推进农牧民生活富裕过程中存在的问题，提出以下几点建议。 

（一）加快推进农牧业改革，破除农牧民增收壁垒 坚定不移地推进农牧业供给侧结构性改革，用改革的力量来破除阻碍农牧民增收的壁垒。目前，我区农牧业结构不够合理、现代化水平不高的现状已经成为影响农牧民收入增长的壁垒，进行改革创新已势在必行。一是加大农牧业结构调整力度，扩大农牧民增收渠道。适当调整农畜产品产能，着力构建新型农牧业种养结构；大力实施“粮改饲”，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势；要坚持“稳羊增牛扩猪禽”发展思路，形成多元支撑的农牧业发展格局。二是提高农牧业现代化水平，促进农牧业供给端提质增效。加快农牧业产业化经营进程，把增加绿色优质农畜产品供给放在突出位置，用改革创新的办法调整优化农牧业产业体系、生产体系、经营体系。推进农村牧区以“三次产业融合，农工贸一体”为方向的现代农牧业改革发展，鼓励支持农畜产品深加工，提高农畜产品附加值。结合建立农企利益联结机制，做大做强农牧业龙头企业，做优做好农牧民专业合作社，为农牧民提供更多的就业渠道和机会，有效增加农牧民工资性收入。 在进行农牧业改革时还要兼顾农畜产品价格的稳定，尽量减轻价格下跌对农牧民收入增长的影响。 

（二）打好脱贫攻坚战，建设好农牧民生活家园 要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合，把广大农牧民的生活家园全面建设好。各级部门要统筹协调，结合全区扶贫攻坚任务，积极落实各项扶贫攻坚政策，重点引进一批促进就业、改善民生的项目。对贫困户劳动力开展文化和技能培训，转变观念，增强其自主择业、独立创业的意识，提升贫困户就业能力。采取土地流转、入股分红、发展特色产业、低保兜底等措施，解决无劳动能力贫困户的脱贫问题。同时，进一步提高贫困家庭医疗保障水平，落实因病致贫相关救助的政策措施。通过政策、产业等方面的扶持，坚决打赢农牧区脱贫攻坚战，把农牧民生活家园建设的更加美好，使农牧区贫困人口与全区人民一起步入小康社会。