2014年1月28日，习近平总书记视察蒙草生态环境（集团）股份有限公司(以下简称蒙草公司)时强调：加强生态环境保护，实施重大生态工程，在生态建设中走出一条符合自然规律、符合国情地情的生态修复战略之路。总书记在蒙草公司的指示，既肯定了蒙草公司符合国情地情的生态产业发展方向，也为我区乃至国家未来生态修复和绿化指明了方向。

2016年9月20日，自治区党委李纪恒书记到蒙草公司调研时指出：从事生态建设的事业很伟大，生态修复有千亿大市场，希望蒙草公司不断提升自身实力，只有将生态环境服务了、覆盖了、占领了，农牧民也就受益了。

为切实贯彻落实习近平总书记重要指示精神和自治区党委、政府的要求，推进我区生态保护和绿色修复产业发展，让蒙草公司“这颗小草”染绿荒漠、染绿大地，让我区生态环境利用我们自己摸索出的科学方法得到更好的保护和改善改变，自治区政协梁铁城副主席带领部分政协委员，于2016年8月25日和10月28日两次深入到蒙草公司进行调研，与蒙草公司领导探讨如何更好地培育壮大这颗“希望之草”，使蒙草绿色生态产业做大做强，进而从我国北方干旱地区生态环境出发，不断研究探索，找到一条适合国情区情的生态保护和修复之路，为全区乃至全国生态文明做出更大贡献。

调研活动充分发挥人民政协人才济济、专家学者汇聚的优势，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察蒙草公司时的重要指示这一主题，认真把脉我区生态保护和绿色修复产业发展方向和经验，积极谋划展望生态产业发展空间，助推蒙草公司生态产业板块扬长奋进，提出了很多好的意见和建议。现汇报如下：

一、把小草做成大产业

蒙草公司是一家以驯化本土植物进行生态修复的企业，2012年9月在深交所成功上市，成为中国草业领域第一家上市企业。目前，蒙草公司已收集近1700种北方干旱半干旱地区种质资源，有160多种获得国家“生态原产地保护产品”认证，成为中国天然草经营规模最大企业。蒙草公司掌握了野生植物驯化育种、节水抗旱园林绿化、生态修复集成3项核心技术，拥有盐碱地排盐降碱用排盐碱管、植物保护草席等4项国家实用新型专利，主要业务涵盖生态修复、节水园林、生态牧场、牧草种业、现代草业五大板块，形成了具有“三节”（节水、节能、节地）、“三耐”（耐寒、耐旱、耐盐碱）、“两低”（低碳、低成本）、“一高”（高存活率）特点的节约型生态建设发展模式。2016年蒙草公司业务已经发展到我国的新疆、西藏、青海等省区和阿联酋等国。上市前一年，公司营业收入只有5亿元左右，利润8150万元，2016年截至3季度，已实现营业收入18.64亿元，实现利润2.4亿元，这样的业绩在当前经济下行压力较大的走势中颇为亮眼。2014年1月，全球顶级财富杂志《福布斯》中文版公布中国最具潜力中小企业榜，蒙草公司荣登第50强，成为内蒙古乃至全国唯一一家以生态修复和节水园林为主业的入围企业。

二、蒙草公司主要经验做法和遇到的问题

通过调研总结，蒙草公司发展壮大主要经验和做法有以下几个方面：

（一）树立尊重自然、绿色发展的理念

蒙草公司认为生态建设的核心是通过植被建设实现生态环境的良性发展、人与自然的和谐共生。生态系统中绿色植物经光合作用固定转化太阳能为生物有机能，是最根本的能源，也叫绿色生产或第一性生产，既是驱动生态系统运行的原动力，也是以畜牧业为主的第二性生产的基础和保障，同时也是维持生态平衡的基础和保障。内蒙古地域辽阔，具有发展以乔灌草为第一性生产的得天独厚的区位优势。坚持绿色发展，就是要实现草业及林业等第一性生产的良性发展，因此生态植被建设是内蒙古生态建设最根本的任务。

（二）因地制宜、适地适情修复生态环境

我区地处内陆干旱区，环境恶化，生态脆弱，植被的恢复与重建极其艰巨。蒙草专注于生态修复、荒漠治理,用乡土植物修复当地生态环境，是20年来从实践中摸索获得的科学经验。蒙草抗旱研究驯化并推广符合国情地情的本土植物，用乡土植物修复当地生态环境，围绕这一理念，搭建国内领先的草原生态修复研究事例及数据支撑，设立“抗旱植物研究院、草原生态系统研究院”等九大生态环境研究机构并建有相应的种质资源数据库。掌握了野生植物驯化育种技术，节水抗旱园林绿化技术，生态修复集成技术，形成五大技术标准，成为行业、地方乃至国家的典范。目前蒙草公司已收集草原种质资源1700多种，8000余份，土壤113000多份，成为国内最完备的草原乡土植物种质资源库，有160余种植物取得生态原产地保护。

（三）在全区首家建立草原生态大数据平台

搭建生态产业大数据平台，既是现代信息技术在生态领域的应用，也是实现生态建设科学性和精准生态修复的提升。蒙草率先构建“草原生态产业大数据平台”，借助数据力量实现精准生态修复。数据平台集成了建设地区近几十年以来的“水土气、人草畜、微生物”等生态关键因素指标数据，运用科学的数据储备和分析集成，最终可以实现锁定任何一经纬度或某一种植物，就能查询地区的生态环境变化等科研数据及科学合理的生态修复治理方案。未来可为我区乃至我国每一个地区、县市甚至乡村搭建专属的生态建设大数据库，成为指导农牧民的生产、生活和生态保护的科学依据，做到生态数据的“大导航”和“大利用”，真正做到让数据多跑步，用数据力量实现精准生态治理，让科技成果惠及到每一方生态，每一户牧民。

（四）打造中国自己的草业和种业名片

蒙草提出“育繁推一体化”的民族草种业发展思路及战略，有国内最完备的草原乡土植物种质资源库，有160余种植物取得生态原产地保护，有12万亩育种苗圃及近300万亩天然制种基地，可以不断繁育适合不同区域市场的品种，将不断引领带动民族草种产业的发展，成为中国草种业的第一品牌。

蒙草公司提出“牧草银行”模式、成立“绿色农牧”产业投资基金、建立“世界草产品信息交易平台”，用“互联网＋”实现草牧业产品交易国际化。为实现这一目标，蒙草公司在中国和蒙古国建立了13个天然牧草基地，以“PPP”模式在呼伦贝尔和锡林郭勒盟建设两个对蒙古国口岸园区，积极筹备进口牧草，全力发展牧草产业。这些做法既解决了牧区的白灾问题，也为全区畜牧业发展提供了可靠的“草粮”。目前蒙草可实现年收储牧草20多万吨，已是中国天然草规模最大企业，三年内将进入世界十强。

（五）积极开展企业文化建设

蒙草公司认为企业文化是企业之魂，有灵魂，企业才有活力。王召明董事长提出“三和三信”文化。“三和”即外和——企业与社会、企业与自然的和谐；内和——企业领导与员工、员工与员工的和谐；自和——干部员工自身和谐。“三信”即有信仰、重信誉、讲信用。

蒙草公司高度重视党建工作，充分发挥党委的政治核心、党支部的战斗堡垒、党员干部的模范带头和共产党员的先锋模范作用。

蒙草公司发展中遇到的主要问题和困难。蒙草公司所开展的新产业，承担了许多应当由政府和社会承担的任务。如蒙草公司各级研究院和基地承担起了当地植物生态科普教育、物种保护、生态公园、交流基地等系列社会公益职能。蒙草公司率先搭建的生态、物种、土壤数据平台是一项生态和农牧业基础科研数据库，需要大量的硬件建设和资金投入支撑，也需要科研队伍、人才团队、数据来源的填充和辅助。蒙草公司推出的牧草进出口仓储设施、牧草收储中心、数据交易盘平台等均属于重投入部分。蒙草公司开展的业务和搭建的平台具有很大的公益性，期望有关部门能在草产品运输及加工、牧草交易平台、土地税收政策等方面给予支持。

三、推进生态建设正当时

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。十八届五中全会把绿色发展作为“五大发展理念”之一，强调绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展的核心是人与自然的和谐共生。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

习近平总书记在视察蒙草公司时指出，我们的绿色意识现在已经普及了，党政领导干部的政绩现在向绿色、低碳和可持续发展逐渐转变，科学发展观也在树立中，关键是要有可实现的途径、平台和手段。强调“内蒙古生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全”。

为贯彻落实习近平总书记视察内蒙古讲话精神，李纪恒书记在自治区第十次党代会的报告中明确要求：“守住生态底线，就是要坚持美丽与发展双赢，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长”。“绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。要全面推进绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障”。“我们一定要走好绿色发展之路，使内蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆，让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。”

我区地跨“三北”，是祖国北方面积最大、种类最齐全的生态功能区；我区生态屏障建设在国家生态安全大局中具有十分重要地位。我区国土面积辽阔，草原、森林、山川、耕地、湖泊、沙漠形态多样，生态环境脆弱，由于受自然变化和人类活动的影响，干旱、荒漠化、沙尘暴、雾霾等极端气候现象经常发生，严重影响了工农业生产和人民生活。全区自西向东存在大量的荒原和需要退耕的贫瘠土地，在城市周边、工矿企业附近有许多被破坏裸露的山川。全区拥有天然草原13.2亿亩，占自治区国土面积的74%，可利用面积居全国首位。草原植被覆盖度达43.8%，虽然比2010年提高了6.7个百分点，比2000年提高了13.8个百分点，草原“三化”面积比2010年减少了671万亩，比2000年减少了3836万亩，其中重度退化面积减少了3048万亩，但草原生态脆弱的态势没有得到根本改变。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区生态环境正处在“进则向好、不进则退”的历史关键时期。我们应当从根本上大力树立绿色发展理念，因地制宜，依托现代科技保护大地，修复退化和受损的沙地和荒原，着力建设我国北方重要生态安全屏障，促进草原植被覆盖度和森林覆盖率持续提高，生态环境质量持续改善，为人民群众创造良好的生产生活环境，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行。

四、意见和建议

（一）从管理层面，应当把生态保护和绿色修复产业确定为我区战略性产业加以扶持。抓住绿色发展理念机遇，像当年扶持乳业一样，大力扶持我区草产业、林产业发展，培育我们中国人自己的本土生态保护和绿色修复产业。习近平总书记视察蒙草公司时指出，建设现代化，也要用一些成本核算的办法，包括土办法。有些地方搞奇花异草，成本很高，不可持续，靠外来引进，也不适宜，所以一定要走出一条符合自然规律的，符合国情、地情的路。城市绿化是这样，草原、牧场也是这样，整个三北地区的防沙、抗沙、绿化，都需要这样的思路。

为落实总书记指示精神，首先，建议自治区成立扶持生态保护和绿色修复产业发展领导小组，协同发改、农牧、财政、科技等部门，搭建更大的平台，从产业规划、科学研究、财政投入等方面对我区生态保护和绿色修复产业进行长期扶持，并重点扶持草产业的发展。大力培育类似蒙草公司这样的生态修复企业，在全区范围内开展乡土植物培养、改良、优化、推广应用，形成生态产业优势。第二，加大政府投入力度，重点扶持像蒙草公司这样的示范企业。要抓住机遇，适时建立“草产业发展基金”，通过政府引导、社会资本参与、市场化运作，拓宽投融资渠道，吸引社会资金投入我区生态保护和绿色修复产业，进而扶持和促进上下游企业发展、关键技术研发与创新成果转化。第三，培育生态龙头企业，在资金、技术和人才各方面向生态龙头企业倾斜，打造几个生态保护和绿色修复产业龙头企业，带动我区生态资源优势尽快转变为产业优势。有关部门对蒙草公司在设备购置、人才培养、产业政策、专项资金等方面应给予重点支持。第四，整合生态和草产业研究机构，把科技研发与企业技术创新紧密结合，发挥科技的引领作用，在研发经费投入等方面给予政策支持。

（二）从企业层面，要加大科技研发与推广应用力度，积极争取政府投入和扶持。习近平总书记在蒙草考察时指出，蒙草抗旱这一整套科研应用，我看了之后印象很深刻，王召明讲的对我很有启发。无论是农业还是牧业，都要依靠科研、依靠科技，找一些当地适合的品种。为落实总书记指示精神，建议蒙草公司：第一，在产业定位上应定位为科学研究和推广应用。蒙草公司现有工程领域五大板块，基本上属于建筑业，虽然大量从事科技研发推广，但又不属于科研企业。在当前建筑施工业发展受到银行贷款、税收等方面诸多制约的情况下，如果明确把产业发展方向定位为科学研究和推广应用，既符合蒙草抗旱的业务实际，也会大大拓展今后发展空间，还可以享受政府对科研机构的各项优惠政策。第二，拓展产业发展领域。党中央提出绿色发展理念，蒙草的研发应用完全符合中央要求和产业政策，因此要立足全区、放眼国内及国际，确保取得更大发展空间。要将企业发展与城市绿化结合、与草原生态恢复结合、与荒漠治理结合、与旅游开发结合、与体育运动结合、与基础设施结合、与蒙医蒙药结合、与退耕还草还牧结合，见缝插针，让生态修复渗透到每一寸裸露的山川土地中，把小草做成大产业。第三，应积极主动争取发改、财政、科技部门的支持，力争把我区生态保护和绿色修复产业列入自治区发展规划。第四，争取把草种培育改良作为国家级重点科研实验室研究推广，让生态保护和绿色修复产业在科学研究和社会经济效益方面获得更大成果。第五，瞄准生态修复，挖掘本土草种资源优势，拓展生态产业发展新领域。在巩固发展现有业务的基础上，积极开展退化草原生态修复、草种优化培育改良、土壤污染治理、休耕退耕地利用研究，从恢复生态植被，获取生态和社会经济效益方面拓展发展空间。我区13亿亩草原和几百万亩退化耕地的生态修复、草种优化改良经济效益和社会效益是非常可观的。蒙草公司应当瞄准自治区12个盟市和三北地区建立生态修复示范基地。政府部门和企业应当抓住机遇，利用PPP模式开展生态建设，让小产业进入大市场，形成科研和产业优势，力争让草产业能够像内蒙古奶业一样，涌现出几个像伊利、蒙牛那样的龙头企业，带动一批中小企业。

（三）尽快建立我区生态修复和草产业大数据平台。建议明确由相关部门牵头，由蒙草公司具体承担建立我区生态修复和草产业大数据平台，充分利用大数据技术优势推动我区生态修复和绿色草产业发展。当前要加快建立我区草种资源库、乡级土壤库、自然气候库等，进而建立三北地区生态修复数据库。这也是我区生态建设和修复工程的一项基础性、关键性工程。

生态保护和绿色修复产业发展前景很大。蒙草公司立足本土，开发利用当地草种资源，开展生态修复保护，是一项利国利民的功德产业，一定会大有发展前途。